【数字で見る、自治体の力（関東編）】「財政力指数」が高い自治体ランキング～1位は武蔵野市～

「財政力指数（ざいせいりょくしすう）」は、地方自治体の財政力を示す指数である。総務省が毎年度実施している「地方財政状況調査」の指標のひとつで、基準財政収入額を基準財政需要額で除して得た数値の過去3年間の平均値（参考：総務省 公式サイト）。

基準財政収入額とは地方自治体の標準的な地方税収額を指し、自治体が徴収できると想定される「税収」のこと。また基準財政需要額は、地方自治体が行政サービスを合理的に行った場合に必要と想定される「経費」を指している。

財政力指数は、自治体の「想定税収 ÷ 想定経費」の過去3年間の平均値であるといえる。

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財政力指数は地方自治体の財政力を示す指数であり、自治体の財政の豊かさを知る目安となる

財政力指数は、その数値が高いほど自治体の自主財源の割合が高いと判断できる。つまり財政状況に余裕があるといえる。

財政力指数は、政府が自治体へ交付する地方交付税を決める際の判断材料となっている。数値が1を下回れば、地方交付税の普通交付金が交付される。一方、1を超える自治体は、普通交付金が交付されない「不交付団体」となる。

不交付団体は普通交付金を交付しなくとも、自治体の自主財政のみで行政サービスが運営可能と想定できる。そのため財政の豊かな自治体である「富裕団体」といえよう。（※但し、地方交付税の算定上、都と特別区は一つの団体とみなされているため、財政力指数にかかわらず地方交付税の交付対象団体となっていない）

関東地方の自治体（市区町村）で、財政力指数が高いところはどこなのだろうか。総務省が発表した2022年度（令和4年度）の財政力指数では、関東地方の上位20自治体は以下のとおりだ。

「財政力指数」が高い自治体ランキング（関東編）

※全国市町村の財政力指数平均値は0.49
参考：総務省｜地方財政状況調査関係資料｜地方公共団体の主要財政指標一覧

大都市で人口が多ければ、財政が豊かな印象があるかもしれいない。実際に上位5位にランクインしている自治体を見てみると、1位は東京都の自治体であるが、意外にも武蔵野市。東京23特別区はひとつも5位以内にランクインしていない。

なお23区以外の東京都は9位に調布市、10位に府中市がランクイン。23区で10位以内に入っているのは、8位の港区のみだ。それ以外でも、東京都は23区以外の自治体が多く上位にランクインしている。一方で、同じ東京都でも島嶼部は、多くが下位となっていた。

上位には東京都のほか、神奈川県・埼玉県・千葉県など南関東の自治体が多くランクインしている。なお埼玉県の最高位は、7位の戸田市だ。北関東では茨城県の自治体の健闘が目立つ。同じ北関東である栃木県の最高位は29位の芳賀町、群馬県の最高位は42位の大泉町となっている。

続いて、上位5自治体の特徴をそれぞれみていこう。

関東地方の自治体で、財政力指数が最も高かったのは東京都の武蔵野市。武蔵野市は、東京都のほぼ中央（島嶼部を除く）に位置する。多摩地方の東部にあたり、人口は約15万人で、面積は約11km2。市域の大部分は武蔵野台地上にあり、比較的平坦な地形が広がっている。

また武蔵野市は東京23区（杉並区・練馬区）と隣接する。市内を中央線と井の頭線が通過し、新宿から約12km、電車で約20分という立地である。そのため武蔵野市は、東京23区と多摩地方を結ぶ「東京の芯」と呼ばれている。

武蔵野市の中心エリア吉祥寺駅（北口）

武蔵野市の財政力指数が高い理由は、全国屈指の商業エリアと高所得者層が多く居住する高級住宅地を擁しているためと推測される。商業エリアは市内東部、東京23区寄りの場所にある「吉祥寺」が知られている。

また高級住宅地には芸術家や事業家・学者などが多く居住する。そのため法人・個人から安定した税収が得やすい。LIFULL HOME'Sの『住まいインデックス』では武蔵野市の平均年収は622万円で、東京都66市町村の中で8番目の高さ。東京都の平均年収564万円や全国平均年収503万円を大きく上回っている。

武蔵野市が商業エリアや高級住宅地が発達したのは「東京の心」としての立地の良さや、交通の便の良さが理由と考えられる。

※武蔵野市 公式サイト
　https://www.city.musashino.lg.jp/
※東京都武蔵野市の住まいと暮らしやすさ｜LIFULL HOME'S 住まいインデックス
　https://lifullhomes-index.jp/info/areas/tokyo-pref/musashino-city/

関東地方の財政力指数第2位の自治体は、千葉県の浦安市だ。千葉県の北東部に位置し、すぐ西隣は東京都の江戸川区。東京湾に面する人口約17万人、面積約18.8km2の市である。市域はほぼ平地で、約4分の3が埋立事業によって生まれた。

浦安市といえば、東京ディズニーリゾート🄬（東京ディズニーランド🄬や東京ディズニーシー🄬）があることで全国的に知られている。また漫画好きのあいだでは、浜岡賢次の作品『浦安鉄筋家族』の舞台としても有名だ。

爽やかなリゾート感漂う公園　浦安市総合公園　千葉県浦安市

浦安市の財政力指数が高い理由は、なんといっても東京ディズニーリゾート®があることだろう。日本を代表する巨大テーマパークである東京ディズニーランド🄬や東京ディズニーシー🄬には、全国各地から、さらには海外からも多くの人が訪れ楽しむ。周辺にはホテルなども多く、一帯は一大商業エリアとなっている。

また、浦安市は東京23区に隣接。さらに駅周辺に生活に必要なものが手に入る商業施設が立地している。都市部へのアクセスの良さと住み心地の良さがそろい、ベッドタウンとして理想的な環境のため、浦安市に住みたいという人が多い。

LIFULL HOME'Sの住まいインデックスで「人口における年齢割合」に着目すると、浦安市に住む人口の平均年齢は40.5歳。15歳未満が14.3%、15歳〜64歳が69.8%、65歳以上が15.9%で、千葉県内でもっとも低い年齢層の自治体となっている。これはファミリー層・子育て世帯が多いためと予想される。

浦安市は全国屈指のテーマパークやリゾート施設からの法人税・固定資産税などの税収に加え、居住希望者が多いため安定した税収が得られるのだろう。

※浦安市 公式サイト
　https://www.city.urayasu.lg.jp/
※千葉県浦安市の住まいと暮らしやすさ｜LIFULL HOME'S 住まいインデックス
　https://lifullhomes-index.jp/info/areas/chiba-pref/urayasu-city/

関東地方の財政力指数第3位は、茨城県那珂郡の東海村（とうかいむら）。東海村は茨城県の中東部に位置し、太平洋に面している。人口は約3万7千人、面積は約38km2で、全国の村で2番目に人口が多い。おもな名産は干しイモやナシ、ブドウなど。

東海村は東に太平洋が広がり、北は久慈川が流れ、田園地帯が広がる自然環境と整備された街並みが共存しているのが特徴。そのため「水と緑と都市空間がハーモニーを奏でるまち」をキャッチフレーズとしている。

茨城県東海村 東海駅西口の街並み

東海村の財政力指数が高い、一番大きな理由は原子力発電所（原発）があることだろう。実は東海村は、日本で初めて原子力発電が行われた場所である。原子力発電所があることで国からの原発関連の交付金、さらに広大な原発からの固定資産税をはじめ、いわゆる「原発マネー」が東海村に入り、安定した財源となる。

一方、東海村では、原発のみに依存しない村づくりも行われている。自然環境と都市空間が共存し、半径およそ4キロの範囲に、スーパーマーケットなどの生活関連用品が手に入る商業施設が多数ある。学校や保育所・病院などもそろう「コンパクトシティ」だ。また水戸市や日立市・ひたちなか市などの市街地も近く、住環境の良さも東海村の大きな利点だ。東海村ではこのような住みやすさを前面に出し、移住を促進している。

東海村は立地や設備面で住みやすさをアピールする。原発に頼らない地域づくりが、東海村の今後の課題といえる。

※東海村 公式サイト
　https://www.vill.tokai.ibaraki.jp/

関東地方の財政力指数4位は、茨城県の神栖市（かみすし）。3位の東海村に続いて、茨城県の自治体がランクインした。人口約9万4千人、面積約147km2。茨城県の南東端に位置し、市域の大部分が平坦地。市域は南北に細長く、西・南部は利根川、東部は太平洋に面している。

神栖市の北部一帯は、北隣の鹿嶋市とともに「鹿島臨海工業地帯」を形成し、工業が盛んである。いっぽう西部は農地が広がっており、工業とともに農業も盛ん。また東部の海沿いには砂浜が広がっており、海水浴やマリンスポーツのメッカとなっている。さらに南端部にある波崎漁港は、イワシ・サバの全国有数の漁獲量を誇る。水産加工も盛んで、県内1位の生産量である。名産品はピーマン・トマト・メロン・ハマグリ・水産加工品の缶詰など。

鹿島臨海工業地帯周辺の様子

神栖市の財政力指数が高い理由は、鹿島臨海工業地帯があることだ。工業（製造業）を中心に多数の企業が林立する。石油化学・鉄鋼・飼料など180社以上の企業があり、法人税や固定資産税などの安定した税収が得られる。加えて工業だけでなく農業や漁業も盛んであり、工業・農業・漁業という産業のバランスの良さもポイントだろう。

また鹿島臨海工業地帯にある企業は、大型の工場を有しているところが多い。そのためそれらの企業で雇用される労働者が、多く神栖市内に居住している。定住人口の増加に繋がり、安定した税収が得やすくなっていると思われる。

LIFULL HOME'Sの住まいインデックスで「人口増加率」に着目すると、神栖市は茨城県内44市区町村で9番目の増加率だ。また神栖市の平均年齢は43.5歳で、各年代ごとの内訳は15歳未満が14.6%、15歳〜64歳が64.7%、65歳以上が20.8%。神栖市は茨城県で3番目に平均年齢が低い。工業地帯をはじめとする企業で働く現役世代、ファミリー層などが神栖市に居住しているためと推測される。

神栖市の財政は巨大工業地帯に支えられている部分が大きいが、農業や水産業も神栖市の財政に寄与している。

※神栖市 公式サイト
　https://www.city.kamisu.ibaraki.jp/
※茨城県神栖市の住まいと暮らしやすさ｜LIFULL HOME'S 住まいインデックス
　https://lifullhomes-index.jp/info/areas/ibaraki-pref/kamisu-city/

関東地方の財政力指数5位は、神奈川県足柄下郡の箱根町（はこねまち）だ。観光地・温泉地として全国的に知られている。人口は約1万人、面積は烏薬訳92.9km2。神奈川県の南西部に位置し、静岡県と隣接する。町域は高原地帯・山岳地帯であり、豊かな自然環境が広がっている。

箱根町を代表する産業は観光業である。奈良時代から続くといわれる歴史ある温泉地の箱根温泉をはじめ、芦ノ湖・大涌谷・箱根神社・箱根関所跡などの歴史や自然を生かした観光スポットが多数ある。

箱根芦ノ湖

箱根町の財政力指数が高い理由として、全国屈指の観光地であることが挙げられる。観光業からの税収が多く、財政力指数が高くなっているのである。しかも箱根は東京23区・横浜市・さいたま市・千葉市やその周辺地域など、人口の多いエリアから比較的近い。東京から鉄道やバスの便もあり、交通アクセスも良好だ。箱根は関東中心部から少しだけ足を延ばすだけで行ける、気軽な自然豊かなリゾートとして長年安定した観光客数を維持していることも大きい。

また自然豊かな箱根町は、高所得者層が別荘を多く構えている。よって固定資産税による税収も多く、財政力指数が高いことに影響を与えていると考えられる。

箱根町は観光業が盛んな一方で、定住人口の減少や観光関連支出の増大などの課題も抱える。財政力指数は高いが、財政に余裕があるとはいえない側面もある。財政力指数だけでは自治体の財政的豊かさは判断できないので、総合的な視点が必要だ。

※箱根町 公式サイト
　https://www.town.hakone.kanagawa.jp/